一、前置的核心程序要求

1. 項目選址須符合風景名勝區(qū)規(guī)劃并取得核準
風景名勝區(qū)內(nèi)建設活動實行建設項目選址核準制，公路項目須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，報省級建設（林業(yè)）主管部門核準選址方案，并核發(fā)《風景名勝區(qū)建設項目選址意見書》。選址方案未經(jīng)核準，不得辦理立項等后續(xù)手續(xù)。

2. 選址方案核準文件是初設報審的必備材料
風景名勝區(qū)建設項目許可（含初步設計）須提交：選址方案核準文件（選址意見書）、項目環(huán)境影響評價文件、立項批準/核準文件、項目用地批準文件、項目初步設計文件等。

二、選址方案報告的內(nèi)容要求

報送的項目選址方案報告應包含五方面內(nèi)容：

1. 項目必要性、合規(guī)性、可行性分析
2. 項目選址比選方案（含不可避讓性論證）
3. 對風景名勝區(qū)資源、生態(tài)和景觀環(huán)境影響評價分析
4. 項目的初步設計、概念性方案及其他基礎(chǔ)資料
5. 項目用地紅線圖

三、初設文件中應體現(xiàn)的特殊專項資料

1. 與風景名勝區(qū)關(guān)系的專項說明

• 明確公路與風景名勝區(qū)的位置關(guān)系、穿越長度、占用范圍、涉及的保護分區(qū)（核心景區(qū)/一般保護區(qū)）
• 說明是否涉及核心景區(qū)——核心景區(qū)內(nèi)禁止建設與風景名勝資源保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物
• 提供選址比選與不可避讓性論證：說明無法避讓風景名勝區(qū)的原因及多方案比選結(jié)果

2. 景觀協(xié)調(diào)與保護專項設計
公路的選址、布局及造型、風格、色調(diào)、高度、體量等，應與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對主要景觀造成觀賞障礙和游覽線路阻斷。初設文件中應體現(xiàn)景觀協(xié)調(diào)性設計內(nèi)容。

3. 環(huán)境影響評價
在風景名勝區(qū)從事建設活動，應當依法開展環(huán)境影響評價，對景觀景物、水體、林草植被、野生動植物資源和地形地貌的影響進行分析，并提出保護措施。

4. 地質(zhì)災害危險性評估
應依法開展地質(zhì)災害危險性評估。

5. 污染防治與水土保持方案
應制定污染防治和水土保持方案，保護和防治工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

6. 施工期環(huán)保與恢復措施

• 不得在風景名勝區(qū)內(nèi)隨意堆放建設材料及設置廢棄物堆放場
• 優(yōu)化施工工藝，避免施工對水體等自然生態(tài)環(huán)境的影響
• 工程結(jié)束后及時做好邊坡修復治理、場地清理和綠化美化，恢復植被

四、審批權(quán)限與程序差異

公路涉及風景名勝區(qū)的選址審批權(quán)限，按風景名勝區(qū)級別及項目規(guī)模區(qū)分：

具體以項目所在省的風景名勝區(qū)條例及林業(yè)主管部門規(guī)定為準，各省申報材料有差異。

五、注意事項

• 選址核準文件有效期：一般為兩年，有效期內(nèi)未取得立項文件的可申請延期一次（不超過一年）
• 涉及風景名勝區(qū)同時涉及林地、土地占用時，還須依法辦理占用風景名勝區(qū)土地、林地等審批手續(xù)后方可開工建設
• 編制深度上，選址方案中的項目初步設計/概念性方案應與公路初設方案保持一致

需要說明：風景名勝區(qū)范圍內(nèi)公路初設的特殊要求，核心是選址方案須經(jīng)省級主管部門核準、提供選址比選與不可避讓性論證、對風景資源和景觀環(huán)境影響評價，并將景觀協(xié)調(diào)、環(huán)保、水保、地災評估等專項內(nèi)容納入初設文件。具體申報材料清單和審批程序因風景名勝區(qū)級別（國家級/省級） 及項目所在省份而異，應以項目所在省風景名勝區(qū)條例、林業(yè)（建設）主管部門的具體規(guī)定為準。