全過程工程咨詢招標(biāo)中"設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案"組合的資格審查要點(diǎn)

結(jié)合《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及各地招標(biāo)公告實(shí)例，"設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案"組合的資格審查，通常圍繞六個(gè)維度設(shè)置：備案、設(shè)計(jì)資質(zhì)、配套（勘察/監(jiān)理/造價(jià)）資質(zhì)、聯(lián)合體組隊(duì)、人員資格、業(yè)績與信用。

一、咨詢備案審查（"軟門檻"，最易被忽視）

這是"咨詢備案"一方的核心審查點(diǎn)，通常要求投標(biāo)人同時(shí)滿足專業(yè)與服務(wù)范圍兩項(xiàng)，且須提供平臺(tái)查詢截圖作為證明材料。

1. 備案專業(yè)須覆蓋項(xiàng)目專業(yè)

市政項(xiàng)目：備案咨詢專業(yè)須包含市政工程/市政公用工程綜合項(xiàng)目：如要求同時(shí)包含"建筑、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境工程、市政公用工程、水利水電"四個(gè)專業(yè)公路項(xiàng)目：如"工程咨詢單位名錄的咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍包括'公路專業(yè)/全過程工程咨詢'"

2. 備案服務(wù)范圍須覆蓋所需內(nèi)容

常見要求："服務(wù)范圍須包含項(xiàng)目咨詢或全過程工程咨詢"或"備案咨詢服務(wù)范圍包含項(xiàng)目咨詢和全過程工程咨詢"

3. 備案主體與一致性

備案主體必須是投標(biāo)人本身（總公司），不得以分公司名義投標(biāo)；分公司蓋章無效聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，通常明確"由聯(lián)合體牽頭人提供"備案須上傳全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案公示截圖，且清晰顯示單位名稱、備案專業(yè)、服務(wù)范圍

實(shí)務(wù)提示：備案是告知性備案，審查的是"備案狀態(tài)"而非"資質(zhì)等級"，但備案專業(yè)與服務(wù)范圍必須與招標(biāo)要求逐項(xiàng)對應(yīng)，缺項(xiàng)即被判定不合格。

二、設(shè)計(jì)資質(zhì)審查

設(shè)計(jì)資質(zhì)按項(xiàng)目類別和規(guī)模設(shè)置，通常為"綜合甲級 或 行業(yè)＋專業(yè)組合"的表述。

1. 房建/市政類項(xiàng)目

常見表述："工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)，或同時(shí)具備：①建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)乙級及以上；②市政行業(yè)（燃?xì)狻④壍澜煌ǔ猓┮壹壖耙陨匣蚴姓袠I(yè)（排水工程和道路工程）專業(yè)乙級及以上"給水類項(xiàng)目："工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)或市政行業(yè)乙級及以上資質(zhì)或市政行業(yè)（給水工程）乙級及以上資質(zhì)"熱力類項(xiàng)目："工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（燃?xì)?、軌道交通除外）乙級及以上，或市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級及以上"

2. 公路類項(xiàng)目

"工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)（公路）專業(yè)乙級及以上資質(zhì)"特別要求：具有公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部"全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"設(shè)計(jì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致

實(shí)務(wù)提示：公路、市政等不同行業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資質(zhì)不可互相替代，須嚴(yán)格對應(yīng)行業(yè)類別；同時(shí)注意"行業(yè)資質(zhì)"與"專業(yè)資質(zhì)"的層級差異（行業(yè)甲級可覆蓋本行業(yè)內(nèi)專業(yè)，專業(yè)甲級不一定可承接其他專業(yè)）。

三、配套資質(zhì)審查（"組合拳"）

由于全過程咨詢涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件通常要求勘察、監(jiān)理等其他資質(zhì)同時(shí)具備：

環(huán)節(jié)         常見資質(zhì)要求

勘察    工程勘察綜合甲級，或巖土工程（勘察）專業(yè)乙級及以上＋工程測量專業(yè)乙級及以上    

監(jiān)理    工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或市政公用工程監(jiān)理甲級/乙級及以上    

造價(jià)    營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，或在省級建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)完成"工程造價(jià)"登記    

四、聯(lián)合體組隊(duì)審查（"設(shè)計(jì)＋咨詢"組合的關(guān)鍵）

當(dāng)投標(biāo)人以聯(lián)合體形式滿足"設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案"組合時(shí)，審查要點(diǎn)集中：

1. 聯(lián)合體家數(shù)與牽頭人

常見限制"聯(lián)合體數(shù)量不超過3家"牽頭人通常為具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位——"應(yīng)由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位為牽頭人"，"應(yīng)由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位為牽頭人"

2. 分工資質(zhì)對應(yīng)

明確"聯(lián)合體中負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位須滿足設(shè)計(jì)資質(zhì)要求"、"負(fù)責(zé)工程勘察任務(wù)的單位須滿足勘察資質(zhì)要求"、"負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)的單位須滿足相應(yīng)要求""組成聯(lián)合體后所提交的資格或資質(zhì)證書涵蓋以下資質(zhì)條件即為滿足要求"

3. 項(xiàng)目管理咨詢的實(shí)施主體

常要求"項(xiàng)目管理咨詢（如有）應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施"——這體現(xiàn)了以設(shè)計(jì)方為核心統(tǒng)籌全過程咨詢的政策導(dǎo)向。

實(shí)務(wù)提示：聯(lián)合體投標(biāo)是"設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案"最常見的組合方式。核心是分工清晰、資質(zhì)對號(hào)：設(shè)計(jì)方提供設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案，其他成員提供勘察/監(jiān)理/造價(jià)資質(zhì)，各家在各自分工范圍內(nèi)滿足對應(yīng)資質(zhì)即可。

五、人員資格審查（當(dāng)前趨嚴(yán)，"雙證"成趨勢）

1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（通常指聯(lián)合體牽頭人擬派）

常見階梯式要求：

（1）執(zhí)業(yè)資格：咨詢工程師（投資）登記證書，或注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）、一級注冊建筑師、注冊土木工程師（巖土）、一級注冊造價(jià)師、國家注冊監(jiān)理工程師等（2）職稱：具備工程類或工程咨詢類/工程經(jīng)濟(jì)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（3）兼任規(guī)則：聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可兼任設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、勘察負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師

當(dāng)前大項(xiàng)目已明確要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格和工程類高級職稱，"雙證齊全"成為硬性準(zhǔn)入條件。

2. 各專業(yè)負(fù)責(zé)人

需按分工分別配置：

設(shè)計(jì)專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人：一級注冊建筑工程師（或相應(yīng)注冊資格）造價(jià)專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人：國家注冊一級造價(jià)師（且有專業(yè)要求）勘察負(fù)責(zé)人：注冊土木工程師（巖土工程）總監(jiān)理工程師：國家注冊監(jiān)理工程師，且有在監(jiān)項(xiàng)目數(shù)量限制（如最多同時(shí)擔(dān)任3個(gè)項(xiàng)目）

3. 社保與在職要求

各負(fù)責(zé)人須為本單位在職人員，需提供勞動(dòng)保障部門出具的投標(biāo)截止時(shí)間前連續(xù)3個(gè)月（或近半年內(nèi)連續(xù)3個(gè)月）社保繳納證明注冊證書上記載的工作單位須與投標(biāo)單位名稱一致

六、其他審查要點(diǎn)

1. 業(yè)績要求

如公路項(xiàng)目要求"近五年內(nèi)至少完成過1項(xiàng)新（改、擴(kuò)）建二級及以上公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)績"，聯(lián)合體可共同滿足

2. 信用要求

未被列入"信用中國"失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單須提供公告發(fā)布日期之后的平臺(tái)查詢截圖

3. 法人資格與投標(biāo)形式

須具備獨(dú)立法人資格，持有有效營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書不得以分公司名義投標(biāo)，投標(biāo)文件蓋章須使用法人公章

4. 資格審查方式

多采用資格后審方式，在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查示范文本可參照《江蘇省建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》、廣西壯族自治區(qū)示范文本、武漢市示范文本等

小結(jié)：審查邏輯一句話概括

"備案看專業(yè)、設(shè)計(jì)看行業(yè)、組合看分工、人員看雙證、業(yè)績看匹配、信用看查詢"。

其內(nèi)在邏輯是：在"設(shè)計(jì)資質(zhì)＋咨詢備案"組合模式下，招標(biāo)人以設(shè)計(jì)資質(zhì)方為主導(dǎo)（牽頭人），通過咨詢備案證明其具備咨詢業(yè)務(wù)資格，通過聯(lián)合體分工補(bǔ)齊勘察、監(jiān)理、造價(jià)等資質(zhì)短板，通過人員雙證與社保確保團(tuán)隊(duì)真實(shí)履約能力，通過信用查詢排除風(fēng)險(xiǎn)主體。

需要說明的兩點(diǎn)邊界：

上述要點(diǎn)來自公開的招標(biāo)公告實(shí)例和制度文件，各地、各行業(yè)、各項(xiàng)目的具體設(shè)置差異較大，且以招標(biāo)文件"投標(biāo)人須知前附表"和"資格審查標(biāo)準(zhǔn)"為準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)文本、地方規(guī)范性文件可作為參照，但不能替代具體項(xiàng)目招標(biāo)文件的約定。

你本項(xiàng)目屬公路工程領(lǐng)域，若用于公路項(xiàng)目投標(biāo)，除上述通用要點(diǎn)外，還須特別注意交通運(yùn)輸部"全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"設(shè)計(jì)企業(yè)名錄一致性要求，以及公路行業(yè)關(guān)于設(shè)計(jì)文件編制與審批的規(guī)定。