可行性研究內(nèi)容存在通用口徑與行業(yè)口徑兩套體系。前者適用于各類投資項(xiàng)目，后者以公路行業(yè)最具代表性。以下分述。

一、通用口徑：國家發(fā)改委"三大目標(biāo)、七個(gè)維度"

1. 總體框架

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》，可行性研究應(yīng)圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)開展系統(tǒng)論證，重點(diǎn)把握"七個(gè)維度"：

同時(shí)，需將綠色發(fā)展、自主創(chuàng)新、共同富裕、國家安全、風(fēng)險(xiǎn)管理等理念以及投資建設(shè)數(shù)字化要求融入可行性研究。

2. 政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理

• 政府投資項(xiàng)目：突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可負(fù)擔(dān)性，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
• 企業(yè)投資項(xiàng)目：突出經(jīng)濟(jì)性，聚焦企業(yè)自主投資決策所關(guān)注的投資收益、市場風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容

3. 報(bào)告主要內(nèi)容（2023年版大綱）

可行性研究報(bào)告一般包括以下十一個(gè)部分：

1. 概述——項(xiàng)目概況（建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總體布局、主要產(chǎn)出、總投資和資金來源、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）
2. 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性——需求可靠性維度論證
3. 需求分析與項(xiàng)目產(chǎn)出
4. 項(xiàng)目選址與要素保障——要素保障性維度
5. 項(xiàng)目建設(shè)方案——工程可行性維度
6. 項(xiàng)目運(yùn)營方案——運(yùn)營有效性維度
7. 項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案——財(cái)務(wù)合理性維度
8. 項(xiàng)目影響效果分析——影響可持續(xù)性維度
9. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
10. 研究結(jié)論及建議——從七個(gè)維度分別簡述研究結(jié)論
11. 附表、附圖和附件

4. 風(fēng)險(xiǎn)管控方案的具體要求

• 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià)：識(shí)別項(xiàng)目全生命周期主要風(fēng)險(xiǎn)因素，包括需求、建設(shè)、運(yùn)營、融資、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面
• 風(fēng)險(xiǎn)管控方案：重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范化解措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議；對可能引發(fā)"鄰避"問題的，應(yīng)提出綜合管控方案
• 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急處置及應(yīng)急演練要求

二、行業(yè)口徑：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

公路行業(yè)依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2010〕178號(hào)），具有更專門的章節(jié)設(shè)置。

1. 研究階段的劃分

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究按工作階段分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究：

• 預(yù)可行性研究：通過實(shí)地踏勘和調(diào)查，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，初步確定建設(shè)項(xiàng)目的通道或走廊帶，對建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析論證，作為項(xiàng)目建議書的依據(jù)
• 工程可行性研究：進(jìn)行充分調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對可能的建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面綜合比選論證，研究確定項(xiàng)目起終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目投資，分析投資效益；報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，即為初步設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的依據(jù)

2. 報(bào)告主要內(nèi)容（2010年版）

工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1. 項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展
2. 交通量預(yù)測
3. 建設(shè)的必要性
4. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
5. 建設(shè)條件
6. 建設(shè)方案及規(guī)模
7. 投資估算及資金籌措
8. 經(jīng)濟(jì)評價(jià)
9. 實(shí)施安排
10. 土地利用評價(jià)
11. 工程環(huán)境影響分析
12. 節(jié)能評價(jià)
13. 社會(huì)評價(jià)

特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

3. 內(nèi)容構(gòu)成調(diào)整（修訂方向）

據(jù)修訂信息，公路行業(yè)編制辦法附件的內(nèi)容構(gòu)成已由2010版15個(gè)章節(jié)調(diào)整為13個(gè)章節(jié)，主要變化為：

• 將"建設(shè)背景和必要性"合并為一章，增加"項(xiàng)目功能和建設(shè)目標(biāo)"一章；
• 將"經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展與交通量分析預(yù)測"合并為需求分析及預(yù)測章節(jié)；
• 將"建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案"各單列一章；
• 將"投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)分析"合并為投融資與財(cái)務(wù)分析章節(jié)；
• 將"經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地、生態(tài)環(huán)境、資源和能源利用等影響分析"合并為影響效果分析章節(jié)；
• 將"風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估、應(yīng)急預(yù)案"合并為風(fēng)險(xiǎn)管控方案章節(jié)。

4. 核心工作提示

公路工程可行性研究的重要工作是進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對可能的建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合比選論證，篩選出有價(jià)值的方案，進(jìn)一步做同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益比選。其中交通量調(diào)查與預(yù)測是確定公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)。

三、匯總對照

兩者的對應(yīng)關(guān)系：通用大綱的"七個(gè)維度"是邏輯骨架，公路行業(yè)章節(jié)是其在專業(yè)領(lǐng)域的展開落實(shí)——如"需求分析與項(xiàng)目產(chǎn)出"對應(yīng)公路的"交通量預(yù)測"、"建設(shè)方案"對應(yīng)公路的"建設(shè)方案及規(guī)模"、"投融資與財(cái)務(wù)方案"對應(yīng)公路的"投資估算及資金籌措"＋"經(jīng)濟(jì)評價(jià)"、"影響效果分析"對應(yīng)公路的"土地利用評價(jià)＋環(huán)境影響分析＋節(jié)能評價(jià)＋社會(huì)評價(jià)"。

四、結(jié)構(gòu)梳理

可行性研究主要內(nèi)容 ├─ 一、概述（項(xiàng)目概況+主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)） ├─ 二、建設(shè)背景與必要性（需求可靠性） ├─ 三、需求分析與項(xiàng)目產(chǎn)出 ├─ 四、選址與要素保障（要素保障性） ├─ 五、建設(shè)方案（工程可行性） ├─ 六、運(yùn)營方案（運(yùn)營有效性） ├─ 七、投融資與財(cái)務(wù)方案（財(cái)務(wù)合理性） ├─ 八、影響效果分析（影響可持續(xù)性） ├─ 九、風(fēng)險(xiǎn)管控方案（風(fēng)險(xiǎn)可控性） │   ├─ 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià) │   ├─ 風(fēng)險(xiǎn)管控方案（含社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)） │   └─ 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 ├─ 十、研究結(jié)論及建議 └─ 十一、附表、附圖和附件

五、與你項(xiàng)目背景的銜接

你本項(xiàng)目為公路工程（含縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造等），可行性研究應(yīng)遵循雙重依據(jù)：

• 通用邏輯：國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明》的"三大目標(biāo)、七個(gè)維度"
• 行業(yè)規(guī)定：交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》，其內(nèi)容要求為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通現(xiàn)狀、交通量預(yù)測、必要性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、實(shí)施安排、土地利用評價(jià)、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評價(jià)、社會(huì)評價(jià)等

此外，部分省份（如安徽省）對普通國省干線公路項(xiàng)目前期工作另有專門的內(nèi)容要求和評估大綱規(guī)定，具體編制時(shí)需結(jié)合項(xiàng)目所在省份的細(xì)化要求執(zhí)行。需注意，公路行業(yè)編制辦法目前正處修訂中（2024年8月已發(fā)征求意見稿），章節(jié)構(gòu)成擬有調(diào)整，正式編制時(shí)應(yīng)以最新有效版本為準(zhǔn)。