項(xiàng)目建議書批復(fù)文件是公路建設(shè)項(xiàng)目前期審批的重要前置文件之一，在初步設(shè)計(jì)階段主要起以下作用：

一、作為初步設(shè)計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)

項(xiàng)目建議書批復(fù)是項(xiàng)目納入建設(shè)程序、正式立項(xiàng)的標(biāo)志性文件。初步設(shè)計(jì)必須以項(xiàng)目建議書（以及后續(xù)的工程可行性研究報(bào)告）批復(fù)為編制和報(bào)審的基礎(chǔ)依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件不得作為下階段設(shè)計(jì)的依據(jù)。

二、確定工程建設(shè)規(guī)模和投資概算的上限

經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)確定了項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資控制范圍。初步設(shè)計(jì)及其概算須在此批復(fù)框架內(nèi)編制，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是公路建設(shè)工程投資的最高限額。

三、支撐后續(xù)專項(xiàng)評(píng)估和審批的開展

項(xiàng)目建議書批復(fù)后，才能依次推進(jìn)用地預(yù)審與選址、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金落實(shí)證明等前置手續(xù)，進(jìn)而為初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)評(píng)、水保、防洪、地災(zāi)等專項(xiàng)評(píng)估及報(bào)批提供前提。

四、作為初步設(shè)計(jì)報(bào)審文件的必備材料

在初步設(shè)計(jì)文件報(bào)審時(shí)，項(xiàng)目建議書批復(fù)、立項(xiàng)或工程可行性研究批復(fù)屬于須提交的審批材料之一。

需要說明：項(xiàng)目建議書批復(fù)主要確立項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性。在初步設(shè)計(jì)報(bào)批中，更直接、更嚴(yán)格的設(shè)計(jì)依據(jù)通常是工程可行性研究報(bào)告批復(fù)（確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與投資）。若項(xiàng)目未編制工可（如僅需項(xiàng)目建議書階段即開展設(shè)計(jì)的特殊項(xiàng)目），則項(xiàng)目建議書批復(fù)即承擔(dān)上述立項(xiàng)與規(guī)模控制作用。建議結(jié)合本項(xiàng)目具體審批流程確認(rèn)需提交的立項(xiàng)文件。