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一個項目分多批次發(fā)行專項債,需要注意什么?
一個項目分多批次發(fā)行專項債(續(xù)發(fā)、分期發(fā)行)需注意以下核心事項:
一、期限匹配與接續(xù)發(fā)行
專項債券期限應當與項目期限相匹配;期限不匹配的,可在同一項目周期內(nèi)以接續(xù)發(fā)行的方式進行融資。續(xù)發(fā)債券本息仍由原項目對應的收益償還,嚴禁將再融資債券用于債券付息或其他項目建設(shè)。
二、續(xù)發(fā)綠色通道與免重報
已通過國家兩部委審核且需要續(xù)發(fā)專項債券的在建項目,無需重新申報,經(jīng)省級政府審核批準后可直接安排發(fā)行,同步報國家發(fā)展改革委、財政部備案。非試點地區(qū)對已發(fā)行過專項債且建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金需求無實質(zhì)性變化的項目,開通綠色通道直接續(xù)發(fā),需提供項目進展報告、資金使用情況及后續(xù)需求測算。
三、資金撥付與支出進度監(jiān)管
省級財政部門要根據(jù)項目實施進度及時撥付已發(fā)行專項債資金,發(fā)行前可庫款墊付、發(fā)行后歸墊。資金支付進度須與建設(shè)進度銜接,避免閑置;資金閑置超3個月收整改通知,6個月未使用收回,12個月未形成支出原則上由省收回調(diào)整。
四、組合發(fā)行與信息披露
專項債券可對應單一項目或集合多個項目發(fā)行;同一項目分批次發(fā)行應統(tǒng)籌上報時間與資金需求規(guī)模。發(fā)行前需公開實施方案、財務(wù)評估、法律意見書;存續(xù)期影響收益平衡的重大事項須及時披露。
五、額度與預算程序
市縣級確需發(fā)行由省級統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸,分批次須在國務(wù)院批準限額內(nèi)。每批次發(fā)行前將資金納入預算草案或調(diào)整方案,提請本級人大或常委會審查批準。
六、用途嚴禁擅自調(diào)整
嚴格按披露用途使用,嚴禁先挪用后調(diào)整;確需調(diào)整用途按財政部操作指引履行程序。
綜上,多批次發(fā)行關(guān)鍵在“續(xù)發(fā)免審通道+進度匹配撥付+原收益償債+限額不破”,并依托穿透式系統(tǒng)按月填報。
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