根據(jù)自然資源部及相關(guān)地方政策文件，適合開(kāi)展全域土地綜合整治的區(qū)域需同時(shí)滿足真實(shí)整治需求、良好整治條件、扎實(shí)整治能力三層要求，并在特定空間尺度與問(wèn)題導(dǎo)向下優(yōu)先布局。具體適宜區(qū)域如下：

一、基本實(shí)施單元與統(tǒng)籌范圍

以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元：縣級(jí)人民政府在調(diào)查群眾訴求、資源稟賦、資金保障等基礎(chǔ)上，選擇確有需求且具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展；原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)單元，條件成熟地區(qū)可探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治。優(yōu)先傾斜的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/區(qū)域：如寧夏明確優(yōu)先選擇國(guó)土空間規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域，向地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、鄉(xiāng)村治理示范村，以及增減掛鉤、生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

二、具備“真實(shí)整治需求”的區(qū)域

當(dāng)?shù)厝罕娬我庠笍?qiáng)烈，且存在以下亟需提升的問(wèn)題：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、耕地碎片化、布局無(wú)序化；建設(shè)用地利用效率低、閑置低效用地多；生態(tài)質(zhì)量退化、農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多；生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局需優(yōu)化。

三、具備“良好整治條件”的區(qū)域

項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備通過(guò)整治優(yōu)化的潛力與可行性：

空間與資源潛力：具備空間布局優(yōu)化、耕地集中連片整治、建設(shè)用地騰挪盤(pán)活、生態(tài)環(huán)境提升等潛力，且土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。問(wèn)題類型適配：針對(duì)四類突出矛盾區(qū)域尤為適合：耕地碎片化：如丘陵地區(qū)碎田多、不便耕種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例：湖南瀏陽(yáng)客土改造貧瘠耕地）；空間布局無(wú)序化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后“小集中、大分散”的破碎區(qū)域（例：江蘇昆山）；土地利用低效化：零散工業(yè)用地多、畝產(chǎn)低的村級(jí)工業(yè)區(qū)（例：江蘇蘇州整合工業(yè)社區(qū)）；生態(tài)功能退化：位于水源涵養(yǎng)區(qū)、需人居環(huán)境整治的村莊（例：陜西白河、廣州從化）。區(qū)域差異化側(cè)重：東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：側(cè)重服務(wù)城鄉(xiāng)融合、保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地；中部地區(qū)：側(cè)重解決“空心村”整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；西部及脫貧地區(qū)：側(cè)重耕地保護(hù)、易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧用地。

四、具備“扎實(shí)整治能力”的區(qū)域

實(shí)施主體（縣/鄉(xiāng)級(jí)）需擁有：

充足資金保障（含財(cái)政、社會(huì)資本、指標(biāo)交易等統(tǒng)籌能力）；較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力與基層治理水平，能落實(shí)群眾全流程參與機(jī)制。

五、群眾意愿與底線約束

劃入整治區(qū)域的村莊須取得村民支持、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)同意，反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)烈的不干。嚴(yán)禁突破“三區(qū)三線”總體格局，禁止破壞生態(tài)、違背群眾意愿大拆大建。

綜上，適合開(kāi)展全域土地綜合整治的區(qū)域是群眾有意愿、空間有潛力、基層有能力，且存在耕地碎片化/布局無(wú)序/用地低效/生態(tài)退化等綜合問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并優(yōu)先落位于規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)與示范型村鎮(zhèn)。