根據(jù)自然資源部及相關(guān)地方政策規(guī)定，邊角零散荒地整治后的用地優(yōu)先方向需結(jié)合地塊區(qū)位、國土空間規(guī)劃要求分類判定，核心規(guī)則如下：

一、城市/城鎮(zhèn)區(qū)域邊角零散荒地

優(yōu)先用于公共公益類用地，不得優(yōu)先用于商品住宅開發(fā)：

核心優(yōu)先方向：優(yōu)先增加公共空間、公共服務設施和基礎設施，包括口袋公園、社會停車場、文化體育設施、社區(qū)公益性設施、電動自行車充電設施和停放場所、環(huán)衛(wèi)設施（公廁、垃圾收集站等）。例如宜昌市將85個邊角零散地塊按公園綠地、道路交通、公共停車場等用途打包供地，已新增停車位4962個、建設口袋公園63個。特殊例外情形：城中村改造中涉及的面積不超過項目總面積10%的零星邊角地，僅可在保障民生前提下，優(yōu)先用于保障性住房、公用設施營業(yè)網(wǎng)點和零售商業(yè)等民生保障類經(jīng)營性用途，嚴禁優(yōu)先用于普通經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

二、農(nóng)村/全域土地綜合整治區(qū)域邊角零散荒地

優(yōu)先保障耕地和永久基本農(nóng)田保護，兼顧生態(tài)修復：

耕地優(yōu)先規(guī)則：對零星破碎、不便耕種的荒地整治后，優(yōu)先在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內(nèi)補劃為耕地，新增耕地需實測達標，符合“占優(yōu)補優(yōu)”要求，用于占補平衡。若地塊已劃入生態(tài)保護紅線，除與生態(tài)保護對象共生的耕地外，可通過異地補劃逐步調(diào)整到生態(tài)保護紅線外。生態(tài)優(yōu)先規(guī)則：生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的原有零星建設用地，鼓勵優(yōu)先恢復為林地、草地、濕地等生態(tài)功能用地，騰退的建設用地指標可異地交易，收益用于生態(tài)保護。建設用地盤活規(guī)則：農(nóng)村零散閑置荒地整治為建設用地后，優(yōu)先保障農(nóng)民合理居住需求、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)生的增減掛鉤指標可統(tǒng)籌使用。

三、通用原則

所有邊角零散荒地整治后的用地安排，均需符合縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃明確的功能布局，優(yōu)先保障公共利益、耕地保護和生態(tài)安全，不得突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、生態(tài)保護紅線管控要求。