農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計必須嚴(yán)格規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)域，相關(guān)要求已納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土空間管控、生態(tài)保護的核心政策體系，具體規(guī)則如下：

一、法定管控要求：明確禁止/限制進入生態(tài)敏感區(qū)

1. 退出類敏感區(qū)域：2014年起國家農(nóng)發(fā)辦明確要求，重金屬嚴(yán)重污染區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、25度以上坡耕地需退出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，依靠開采地下水且無法有效恢復(fù)的區(qū)域需減少中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。
2. 生態(tài)保護紅線及核心敏感區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、國家公園、重要濕地/湖泊/水庫管理范圍、海洋自然岸線等生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，禁止開展開發(fā)性、生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止建設(shè)破壞生態(tài)的農(nóng)旅、養(yǎng)殖項目。
3. 生態(tài)緩沖區(qū)及特殊功能區(qū)：生態(tài)緩沖區(qū)（自然保護地建設(shè)控制帶、河流/山地生態(tài)區(qū)等）內(nèi)嚴(yán)格控制新增農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地，不得損害生態(tài)服務(wù)功能；生物多樣性維護區(qū)、水土保持重要區(qū)、水土流失敏感區(qū)需限制陡坡墾殖、過度開發(fā)，避免破壞植被和水土保持功能。

二、分區(qū)開發(fā)管控：按資源承載力匹配開發(fā)強度

國家《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》將農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域劃分為三類，對應(yīng)不同的生態(tài)敏感區(qū)避讓要求：

三、項目落地要求：全流程開展生態(tài)合規(guī)性審查

1. 選址階段：需疊加“天地圖”等工具核對項目地塊與生態(tài)保護紅線、禁養(yǎng)區(qū)、基本農(nóng)田的重疊情況，涉及敏感區(qū)的需由縣級政府出具非敏感區(qū)證明，否則項目直接一票否決。
2. 設(shè)計階段：項目需優(yōu)先避讓生態(tài)敏感區(qū)，確實無法避讓的需論證屬于“允許有限人為活動”范疇，并制定生態(tài)影響減緩措施，明確生態(tài)修復(fù)方案。
3. 國土空間銜接：項目設(shè)計需符合縣域國土空間規(guī)劃，不得突破生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控要求，生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)項目需滿足“生態(tài)效益只增不減”原則。

四、違規(guī)后果

若農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計未規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)域，項目將無法納入農(nóng)發(fā)項目庫，無法獲得財政資金支持，違規(guī)建設(shè)行為還將面臨自然資源、生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法處罰，相關(guān)責(zé)任主體需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。